“过去一年来，东莞城建上下一条心、拧成一股绳，围绕项目管理这一主线，较好地经受住了考验，各项工作实现了稳步推进、稳中向好，圆满完成了各项工作任务。”在今年东莞两会期间，东莞市城建工程管理局党组书记、局长朱默河在接受南都记者专访时表示，新的一年，东莞市城建局将继续围绕项目管理这一主线，以持续开展工程创优、管理创优为抓手，突出“好快省廉”，多措并举稳增长，确保完成市政府下达的各项任务。

  南都：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。东莞市城建局2023年度工作会议提出，要围绕项目管理这一主线，以开展工程创优、管理创优为抓手，奋力开创城建事业发展的新局面。2023年东莞市城建局如何开好局，开创城建事业发展的新局面？并取得了怎样的成效？

  朱默河：一年来，我们东莞城建上下一条心、拧成一股绳，围绕项目管理这一主线，较好地经受住了考验，各项工作实现了稳步推进、稳中向好，圆满完成了各项工作任务。

  年初，我们按照“保目标、促效率、提品质”的工作思路，采取了“工作项目化，项目清单化”的做法，对工程建设投资、开工完工项目、质量安全把控等内容做了细化分解，明确每月、每季度工作推进目标和完成时限。按照“完工即投产”“投产早达效”的工作要求，给每个工程都设定了一个建设内控目标。

  在推动提质增效方面，我们完善了内部协调研判机制，成立项目协调组，推行一线工作法，提高议事决策效率，全年累计组织工程一线余次，召开工程调度会、方案协调会50余次。

  在提升工程品质方面，从2022年开始，我们就已经提出了工程创优目标，采取所有新建工程以创市优为底线，争创省优、国优为目标、创建示范工地、探索工程样板等做法，树立标杆、强化示范，实现在建项目品质全面提升。

  在规范工程管理方面，我们通过制定、完善变更管理、工程质量创优管理、前期工作管理等15项制度；梳理完善材料选用、用地规划调整程序、服务类采购项目取费标准指引等10份工作指引；修订10个类型招标文件和80个类型合同文本等，实现以制度管事。

  在提高管理标准方面，我们通过虚心借鉴兄弟单位、优秀企业、示范工程的宝贵经验和做法，务实创新，助力实现城建事业高品质推进。深入开展调研工作，制定实施“大调研”工作方案，确定了《持续深化改革 促进工程集中建管提速增效》《规范管理干文明活 优质优价建精品路》等12个具体调研课题，提出了70多个工作举措和工作建议，为下来建设一批高品质、高效率工程提供借鉴。

  南都：在东莞“十件民生实事”“市委市政府主要工作目标任务”、省市重点项目、千日攻坚行动等工程建设任务方面，东莞市城建局完成情况如何？在完成工程建设任务过程中，遇到了哪些难题？如何解决？

  朱默河：今年，我们以“快速推进宜居宜业和美东莞建设”为重点任务目标，认真谋划落实，一步步将“施工图”变为“实景图”。市政府“硬任务”项目—大湾区大学（松山湖校区）教学区目前已实现完工，产学研区全部整体的结构已封顶，进入全面装修和机电安装施工阶段。“十件民生实事”项目—市妇幼保健院扩建工程在去年9月底也如期完工交付。

  在千日攻坚行动上，持续推进教育扩容项目，汽车技术学校二期实现动工建设，市经济贸易学校、电子商贸学校等项目实现完工交付，提供了3100个学位；在构建市域快捷交通路网上，松山湖大道同沙立交左转匝道、第八批交通治堵等项目建成通车，鸿福西路—银龙路跨江通道工程顺利动工。此外，还大力推进中心城区建设，中心公园南区、三江六岸滨水岸线示范段二期等重点项目对外开放，市民纷至沓来；市博物馆新馆正式开工，又一文化地标性建筑即将拔地而起。

  在建设过程中，我们也遇到了一系列的前期手续办理、用地报批、管线迁改等难题，为此我们主动靠前服务，拓宽解难思路，预判工作中存在的问题，从工作机制入手，优化工作流程。面对图纸质量不高等实际，严格设计的具体方案预审、施工图审查，充实内部设计专业人才，邀请外部专家组织方案评审，完善现有的设计合同条款，引入第三方专业力量协助对招标控制价实施全面审核；环莞快速路三期、石马河综合流域整治、民航石龙导航台等重大建设项目的拆迁、用地报批“老大难”、历史遗留问题取得实质性突破。

  随着工程建设由市区向镇街延伸、工程建设环节错综复杂、管理难度慢慢的变大的新情况，2023年运用现代信息手段，全面整合信息资源，打造“数字城建”平台，将局“信息管理系统”各模块来优化整合，综合呈现工程概况、合同管理、支付进度、变更工程、现场进度、人员到位、现场照片等内容，实现数据可视化，工程进度直观化，项目信息“一网统管，一网共享”。

  南都：东莞市城建局2023年度工作会议强调，建设高品质工程，是市城建局的职责和本分。2023年东莞市城建局在打造高品质工程方面，取得哪些成效？今年还有哪些高品质工程，值得市民期待？

  朱默河：2023年，我们将创优工作列为工程管理的首要目标，围绕创优目标，完善合同条款、加强现场履约检查，严格现场精细化管理等，工程创优喜结硕果，共计获得各种奖项数为17个，创年度新高。

  其中：松山湖材料实验室一期生态园区荣获2022—2023年度中国建设工程鲁班奖，这是市城建局成立21年来获得的第三个鲁班奖，这也是2023年东莞市获得的唯一鲁班奖。在9月举行的东莞市“质量月”现场观摩交流活动中，全市建筑施工工地项目中选了5个建筑样板示范项目，高水平理工科大学、市第十一中学两个项目脱颖而出，在现场观摩交流活动中进行展示。

  2024年，我们将“持续工程创优”定为工程建设的主打方向，切实增强城建工程的品牌力与影响力。在过往以“创市优”为最低要求目标的基础上，今年起全方面提高创优要求，加强完善工程创优保障措施，探索建立工程质量创优激发鼓励措施，积极争取上级政策支持。

  坚持高标准抓设计，着力从功能、布局、效果等每个方面反复斟酌、一直在优化，使工程既精致美观、又节约实用；既彰显东莞本土特色，又富有时代气息。选取试点项目，在设计和施工阶段运用BIM技术，制定BIM技术服务需求书模板，推动BIM技术指导正向设计，实现施工图设计文件三维展现，助力图纸优化工作。

  南都：2023年以来，“强信心 稳预期 促发展”等关键词被反复提及。新的一年，围绕项目管理这一主线，东莞市城建局如何稳预期强信心，实现促发展的目标？

  朱默河：新的一年，我们继续围绕项目管理这一主线，以持续开展工程创优、管理创优为抓手，突出“好快省廉”，多措并举稳增长，确保完成市政府下达的各项任务。

  一是抓实工作重点带动全局工作。对于“市委市政府重点工作”、“市政府硬任务”、“十件民生实事”、省市重点项目等工作任务，提前捋清楚目标任务有哪些、考评标准是什么、进展事项如何报，最终结果怎样评，做到对考评全链条“了然于胸”，并压实工作、责任到人，按照市定要求保质保量完成。

  对于粤港澳大湾区和“百千万工程”以头号力度推进，着力推动大湾区大学（松山湖校区）全面完工、滨海湾校区一期主体动工、大面积启动鸿福西路-银龙路跨江通道干坞施工等。大力配合支持市发改、财政等部门开展地方政府专项债申报工作，抓好预算执行，推动工程建设形成更多的实物工作量。

  二是落实计划、督查和考评工作一体推进。延续“一科室一表格”推进的做法，结合市定考核目标和项目特点、成熟度等，制定《市城建局2024年局工作任务及量化考核表》，将项目划分为“必保、力争、储备”等三个层次，实施内控计划管理。通过建立工作台账，加强各项工作的过程监督，对于工期滞后的，及时提出预警、制订改进措施。

  通过借鉴学习市有关分类分级全链条闭环式督导机制，进一步完善局督查工作和目标考评制度，全面落实项目季度考评考核工作，强化目标导向和结果导向，对于提前完成工作任务的，给予相应奖励，对于迟滞完成工作任务的，加大通报批评力度，严禁推诿扯皮、推卸责任，从正反两方面，构建强化工作执行落实的向上氛围，形成“层层传导压力，层层传导责任”的齐抓共管工作局面，全方面提升全局工作管理效率和效果。

  三是夯实前期工作机制推动提速增效。为实现前期工作提速、项目快速落地建设。把前期工作摆在更重要位置，由“事后”管理转变为“事前、事中”全过程协调管理，建立“以项目为中心、以目标为导向、以计划为基础”、以分管领导为总统筹、以工程科为总负责的项目全流程管理机制，由工程科室的分管领导牵头组织召开项目前期研判会、调度会、关键环节工作协调会及涉及多个科室职责或需多个部门研究解决事项的工作会议等。

  进一步抓实抓细前期工作，通过完善经费管理制度，提升前期工作经费预算执行率。思考解决征地拆迁的新方法，探索推行“净地移交”模式，提出用地报批的前置谋划方案，研究梳理现有用地报批程序，形成工作流程图和政策清单台账。探索工程建设项目提前标实施思路，用足用好前期工作手续办理和报批报建的时间。