金秋时节，野趣的滨江沿岸草木丰茂，树叶渐染秋色，花草缤纷多彩，展现绝美秋韵。夕阳在黄浦江面洒下金色余晖，连片的粉色花海随风摇曳、如梦似幻，市民游客笑开了花，用相机定格此刻美好。闲庭漫步于水厂栈桥，海鸥与芦苇共舞，江涛与船坞共鸣。

  时光回溯到2019年11月2日，习在上海考察时来到杨浦滨江，对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，深刻解答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，为正处在创新发展关键时期的杨浦指明了前进方向，提供了根本遵循。

  四年来，杨浦区始终牢记习的殷殷嘱托，深入践行人民城市重要理念，坚持人民主体地位，充足表现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，将以人民为中心的发展思想贯穿城区发展始终，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民，不断扮美“生活秀带”、建强“发展绣带”，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好杨浦。

  人民城市建设，最核心的价值是人本价值，最根本的立场是人民立场。杨浦始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，将以人民为中心的发展思想贯彻城区发展始终，全面彰显人民城市的鲜明本色。

  自2019年人民城市重要理念提出后，杨浦高高举起人民城市旗帜，将人民城市重要理念作为杨浦发展的指导思想，出台《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆的决定》，实施杨浦滨江争创人民城市建设示范区三年行动计划，明确争创人民城市建设示范标杆的路线月，杨浦区第十一次党代会进一步明确将深入践行人民城市重要理念作为杨浦下一步创新发展的前进方向和根本遵循，并将建设新时代人民城市标杆作为总目标。

  思想是行动的先导，理论是实践的指南。杨浦坚持把人民城市重要理念的研究阐释作为第一个任务、重中之重，率先研究、走在前列，与学习时报社、上海市委宣传部等共同举办三次理论研讨会，进一步明晰了人民城市理念的基本内涵、核心要义、时代价值、实践要求等重大问题。随后，杨浦滨江人民城市建设规划展示馆应运而生。建成开放以来，参观人数突破55万人次，已然成为生动诠释人民城市重要理念的最佳窗口。

  当前，杨浦正积极策划和建设一批标杆性项目，加快升级人民城市重要理念研究、交流、展示的平台和载体，充分体现杨浦和上海建设人民城市的生动实践和重大成果。

  四年来，杨浦将人民城市重要理念融入城市发展的血液之中，以一以贯之的恒心，一往无前的决心，一丝不苟的韧劲，一心一意写好人民城市这篇大文章。人民城市重要理念在杨浦得到生动诠释，杨浦作为人民城市重要理念首提地的影响力和显示度不断提升。

  杨浦从始至终坚持把最好的资源留给人民，把更多的公共空间、绿色空间留给人民，让滨江的每一处角落都值得留恋和向往。从“工业锈带”变身为“生活秀带”的杨浦滨江，目前正在升级打造人民城市建设“样板间”。怎么样才能做到让来者心动、观者心悦、居者心怡？

  近年来，杨浦区接连启动国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、空间无障碍创新示范区等五个示范区建设。五个示范区维度不同，却又紧密关联，都是在探索人民生活的理想场景，让每一个人都能在杨浦滨江感受到温暖和善意，让每一个人在这里都能诗意栖居。

  映着初冬午间的暖阳，“奋力轮”装载着长江口二号古船平稳驶入上海船厂旧址1号船坞，这艘带着古代海上丝绸之路贸易遗存的清代古船正式安家杨浦。未来杨浦将以长江口二号古船为核心建设上海博物馆北馆，打造具有世界影响力的古船与考古博物馆和人民城市“生活秀带”的文化地标。

  历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。杨浦滨江“内涵深”，缘于它庞大的工业遗存。滨江南段，保留着66幢超26万平方米的工业遗存。行走在杨浦滨江，既可以在巨大的电站辅机厂厂房门口眺望历史，也能走入净水池咖啡厅品味咖啡书香，还能置身于“古巴比伦空中花园”中一览滨江全景。时时处处，被精心保留、融入自然生态的工业肌理，像一部随手翻阅的百年中国工业进步的立体教科书。

  漫步杨浦滨江，有着百年历史的永安栈房正在焕新。双子楼西侧将建成世界技能博物馆，不久后将正式对外开放。东侧部分区域也将以碳中和科技馆的全新面貌在今年底向市民开放。目前，杨浦滨江范围内有不可移动文物和优秀历史建筑73处。这些老建筑如今被赋予了全新的生命力，修缮后的毛麻仓库旧址，如今成为上海国际摄影节、国际时尚周等众多大型艺术展、知名品牌时尚新品发布的首选地；曾经的火力发电厂粉媒灰储灰罐，变成了生态共享和艺术共赏的网红灰仓艺术空间；明华糖厂仓库经过保护性修缮后，成为沪上新的时尚潮流集聚地……

  杨浦正按照“重现风貌、重塑功能、重赋价值”的原则，加快建设国家文物保护利用示范区，采用“修旧如旧”与城市微更新相结合的方式，推动工业遗产保护与城区形象提升相融合，打造具有历史厚度、城市温度的滨水公共空间，让人们记得住历史、记得住乡愁。通过创新修缮方式、强化内涵挖掘、打造文化地标，赋予老建筑新功能，不断拓展文化生活新空间。

  儿童友好、人人友好。一座城市对待儿童的态度，体现一个城市的文明程度。杨浦注重“用一米的高度看城市”，于今年7月正式对外发布了《杨浦区儿童友好导览手册（2023版）》，大力推进市儿童友好社区示范点和杨浦滨江儿童友好公共空间示范区建设，认真作答“儿童友好公共空间示范区建设”的民生题。

  针对不同年龄段儿童，杨浦滨江打造300、600、900米儿童活动圈，为儿童提供如百草园、共生构架、户外沙坑、篮球场、排球场、轮滑场等具有杨浦特色的室外活动基地。以“种子的旅行”为主题的大桥公园儿童探索乐园等多个建设工程建设项目正在积极建设中，在提升杨浦滨江景观水平的同时，着力打造具有生命力的户外儿童活动空间。

  从“空间友好”“服务友好”到“儿童友好”，杨浦将以“社区+滨江”儿童友好联合创建模式，聚焦孩子对美好生活的新需求，保存优质生态资源，优化公共空间设计，打造一个集交通安全、环境生态、体能拓展、文化艺术等功能为一体的儿童友好公共空间示范区，不断推动新时代杨浦儿童事业实现高质量发展。

  公园城市的肌理，将形成丰富的产业布局。在公园城市先行示范区的建设中，杨浦将生态要素保护和开发放在突出位置，围绕工业传承为核的理念，依托工业遗存和原生态特色植物，打造后工业特色景观带，实现了原生景观的重修复。截至目前，南段滨江累计建成开放公共绿地约21.6万平方米，实现了“还江于民、还岸于民、还景于民”，变“工业锈带”为“生活秀带”。

  整个杨浦滨江绿地的建设按照“北段突出生态林荫特色、中段突出复兴岛独特江滩景观、南端融入历史遗存与时代风情”的脉络来推进，形成四季有花、自然野趣、特色鲜明的杨浦滨江公园城市先行示范区。

  目前，杨浦辖区内共有18座区属公园，坐拥上海市中心城区面积最大的湿地、市区唯一的规划生态岛屿、市区唯一一座以森林为景观特色的4A级国家森林公园。为进一步彰显公园的公共属性，推动绿色空间的开放、共享和融合，带给市民更多的获得感和幸福感，杨浦充分开展调研，广泛征求民意，按照一园一策方案稳步推进，在全市率先实现区属公园全部24小时对外开放，让市民“在公园里遇见城市”。

  在绿之丘北面，一个150平方米的空间被建成“杨浦滨江残疾人阳光综合服务中心”，综合功能齐全，成为杨浦滨江无障碍服务的核心节点。服务中心与“人人屋”党群服务站、杨浦滨江人民城市建设规划展示馆等场馆共同形成“1+X”滨江助残服务模式，丰富优化滨江场馆助残功能。这是杨浦区着力推进杨浦滨江空间无障碍创新示范区建设的缩影。

  作为上海市关于公共空间无障碍建设的首部导则，2022年对外发布的《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》，最大限度地考虑了听障、视障、肢残等特殊人群的现实需求，广泛征集了市民群众的意见建议，让民情民意民智贯穿于“全过程”。

  一座城市的风范和气质，体现于细节安排中呈现的深刻内涵。导则中规定的一些公共设施细节，其中的考量甚至细致到了“毫米”，而每一毫米的较真，都是为了更好地提升残疾人等特殊群体在杨浦滨江的感受度。目前，滨江南段5.5公里已实现设施无障碍全程贯通，实现各类人群“通行无障碍、信息无障碍、服务无障碍”。

  杨浦滨江无障碍空间的打造，不局限于消除物理障碍，更是为了让所有人充分和切实地参与社会生活。未来，在杨浦滨江的建设过程中，将持续充分征集意见建议，形成杨浦滨江无障碍环境建设社会反馈机制，从使用者角度逐渐完备相关配套设施。

  从“工业锈带”到“生活秀带”，如今的杨浦滨江慢慢的变成了市民旅游的热门打卡点。近年来，杨浦全力创建“世界会客厅”全域旅游特色示范区，着力提升杨浦滨江更加亲民的空间形象颜值度、更加便民的人本服务美誉度、更加惠民的文旅消费活跃度、更加利民的安全体验满意度，致力于将杨浦滨江打造成为都市旅游治理现代化示范样本。

  筑巢引凤栖，花开蝶自来。伴随着滨江沿岸开发步伐的逐渐加速，杨浦将公园城市、全龄友好、全域旅游、水岸联动等理念融入杨浦滨江空间设计，构建起历史与现代交融互动、生产生活生态融合共生的滨水空间。杨树浦路两旁，绵亘的工业遗存找到了全新的“打开方式”，众多国内外有突出贡献的公司总部大楼正如火如荼建设。如今的杨浦滨江，有着强劲的产业、稀缺的水系、绿色生态之城的宝贵基因，形成集聚人才的“强磁场”，成为了人才创新创业的理想“栖息地”。

  四年之变，生产、生活、生态岸线上的“小而美”在杨浦滨江处处可见，数以万计的市民在杨浦滨江书写下了人民城市的生动注脚。展望未来，这一充满希望、充满机会、充满了许多活力的杨浦滨江，将以“超级企业集聚区”之姿，变成全球一流滨水岸线的新典范，向世界启笔更大想象力的恢弘故事。

  今年5月，2023杨浦滨江全球推介大会在杨浦滨江秀带广场盛大举行。华灯初上，杨浦滨江流光溢彩，碧波含情，这条中心城区最长的15.5公里滨江岸线张开热情的怀抱，以“在杨浦，创未来”向全球发出热情邀约。

  作为国家创新型城区、全国双创示范基地、上海科创中心重要承载区和“科创中国”试点城区，多年来，杨浦深入实施创新驱动发展的策略，走出了一条从“工业杨浦”到“创新杨浦”的转型升级之路。杨浦区委区政府深刻意识到，杨浦因创新而生、因创新而兴，创新是引领杨浦经济社会持续健康发展的第一动力，必须要推动创新的“关键变量”转化为发展的“最大增量”。

  2022年，杨浦地区生产总值增幅位居全市第一。2023年上半年，地区生产总值同比增长12.7%，增幅位居全市前列。今年，杨浦区战略性新兴起的产业集群发展获得国务院督查激励，双创示范基地建设更是5次获得表彰，国家高新技术企业、“专精特新”小巨人公司数位居中心城区首位，杨浦经济发展的韧性和内生动力都显著增强。

  当前，杨浦正进一步激活创新“第一动力”，以创新“四力”为重要着力点，全力构建“1+2+3+4”的创新型现代化产业体系，推动创新发展再出发。

  创新提供的澎湃动力，助推着杨浦一路奋进，华丽蝶变。目前，全区拥有20个科技园区，其中国家级大学科技园7个，占全市总数的一半。区域内累计培育国家高新技术企业1223家，专精特新“小巨人”企业23家，“专精特新”中小企业370家，均位居中心城区第1位……杨浦创新发展的底色越来越亮、成色越来越足。当前，杨浦正围绕进一步激活创新“第一动力”、抓牢改革开放“关键一招”、实现高水平发展这个“第一个任务”，聚焦增强创新“四力”出实招，推动区域创新动能持续壮大，把杨浦60.61平方公里土地打造成创新创业的福地、智慧智能的高地。

  经济高水平质量的发展，落脚点就在于把人民对美好生活的向往不断变为现实。四年来，杨浦从始至终坚持把最好的资源留给人民，在发展中保障和改善民生，推出一系列政策举措惠民生、解民忧、暖民心，着力解决好人民群众急难愁盼问题，人民生活显著改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，人民城市的底色更加暖心。

  近年来，杨浦区牢牢把握以人民为中心的工作导向，在站稳人民立场中抓落实，不断拓展社会治理的广度、深度和温度，涌现出不少社会治理的新亮点。民政局探索社会救助新模式，推出精准救助服务平台“温暖云”，通过大数据主动发现“沉默的少数”，实现“政策找人”，依托“温暖云”“温暖桥”“金牌温暖顾问”“温暖指数”等创新做法，完善综合救助体系，提升社会救助服务成效；五角场街道不断拓展“15分钟生活圈”的外延和内涵，以开辟“睦邻门”打通“共治之门”，以打造国定支路睦邻街区提升社区文化品质，全景式展现“五个人人”的生动图景；延吉新村街道探索打造“社区大管家”工作模式，由社会组织遴选有物业治理经验的“老法师”担任社区大管家，通过联合接待、一门受理、专项咨询等“三项机制”，有效解决了居住小区治理难题；殷行街道以数字化赋能社会治理，从智慧车棚项目、智慧养老到智慧矫正项目，展现出智慧社区的温度与效度......这在处处围绕人、事事为了人的具体行动中，人民城市的“人民性”得以充分彰显。

  今年4月，作为上海市第一批12个城市更新示范项目之一的长白228街坊焕新归来，现存唯一成套的“两万户”更新打造成“15分钟生活圈”样板街坊，成为集多重业态为一体的文化商业综合体。今年9月，喜讯纷至沓来。今年全市拆除重建项目体量第一的凤南一村和第三的东郸小区先后实现两轮100%签约，其中凤南一村项目创下《上海市城市更新条例》生效后全市规模最大、最快速度实现两轮“双一百”的新记录。紧接着，内江大板房成套改造项目一次征询生效，这也是全市首个原址改建+协议置换项目.....这一个个历史性的成果背后，是杨浦区委、区政府将人民的宜居安居放在首位，聚集最好资源、投入最大力量、作出最大努力，做实做厚人民群众的获得感与幸福感，在城市更新最快速度上叠加“最优解”，努力构建人民城市的幸福样本。

  杨浦始终把全过程人民民主贯穿到人民城市建设的各方面，全力打造共建共治共享的社会治理共同体。一方面，拜群众为师，有效地将人民群众的“金点子”转化为城区治理的“金钥匙”、结出惠民利民的“金果子”。实现人民建议征集工作与杨浦首创的“一线工作法”双向融合，形成独具杨浦特色的人民建议征集“一线工作法”，积极打造杨浦滨江人民建议征集示范带，在全区构建起“1个示范区+12个街道工作站+X个合作伙伴”的工作网络，零距离、零时差、零门槛收集群众的意见建议。自2020年9月以来，共征集人民建议总数超万条，1000余条经转化落地。另一方面，请群众做主，持续激发人民群众的主人翁意识。依托“三区联动、三城融合”所衍生的优渥资源，探索建立党建引领下的“三师三顾问”（社区政工师、规划师、健康师和社区党建顾问、治理顾问、法律顾问）协同治理机制，引导各类专业人才到城市管理一线施展才华，有效激活了基层治理的内生动力。打造的长白228街坊、三湘世纪花城生态花园、NICE2035未来生活原型街等项目，绘就了市容市貌常新、景观靓丽常在、城市温度常存的人民城市新图景。

  从城区治理的全局到细节，无不彰显着人性化城区、人文化气息、人情味生活的“杨浦软实力”。从“民生”到“民心”，城市的温度蕴藏于一个个细节，并由这样的细节直抵人心。当前，杨浦正全力打造宜居、韧性、智慧城区，系统推进“点亮新域、美好新居、品质新景、焕活新筑、迭代新产、再造新业”的城市更新‘六新’行动，不断推动高水平质量的发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰，让人民城市的底色越来越暖心。

  往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。站在全面建设社会主义现代化国家新征程、意气风发向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，杨浦将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，积极践行人民城市重要理念，做好人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”这三篇大文章，全方位展现人民城市重要理念的思想伟力和实践魅力，进一步激活创新“第一动力”，打造政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质队伍，将杨浦人民城市实践的“规划图”高质量细化为深化改革开放的“施工图”、推进创新发展的“实景画”，以排头兵的姿态和先行者的担当，充分激发高水平发展的动力和活力，在奋力书写中国式现代化上海新篇章的生动实践中充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦力量。（杨浦区宣传部供图）

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